<纵盟简税>全国通关一体化改革在上海率先启动试点

6月1日起，全国通关一体化改革在上海率先启动试点。随之海关总署风险防控中心（上海）和海关总署税收征管中心（上海）也正式启用。

上述“两个中心”其实是两个智能化平台，其功能是运用大数据技术，对试点范围内的进出口货物实施“一次申报、分步处置”的通关管理模式。这“两个中心”虽然设在上海，却是“国家级”的——由海关总署直接管理，有关风险布控参数由总署统一实施，指令直达业务现场一线，实现统一执法。

除了“两个中心”，全国通关一体化改革在上海试点的还有“三项制度”。一是实施“一次申报、分步处置”通关管理模式。新模式下，企业可一次性办理货物申报纳税手续，海关第一步在口岸确定是否查验，排除安全准入风险后，货物可先予放行，海关第二步开展涉税申报要素批量审核，通过稽查等手段监督税收入库。

二是改革税收征管方式。进一步明确企业如实、规范申报责任，企业自报自缴税款，海关受理企业申报，不再在货物放行前逐票审定，而是对税收风险实施前置风险分析、放行前验估、放行后批量审核、稽查等全过程管理。

三是建立协同监管机制。通过功能化改造，口岸海关将主要实施通关现场监管，属地海关主要实施企业稽查和信用管理。

海关总署下一步将加快筹建其他风险防控中心、税收征管中心。可以有效解决企业相同货物在不同口岸出现海关归类、审价不一致等情形，让海关管理效能更高，执法更加统一、协同。