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<纵盟简税>李克强督促 证照分离:商事登记制度改革的下一个目标

录入编辑:纵盟简税 | 发布时间:2022-05-10
据新华社消息,李克强25日下午来到上海自贸区行政服务中心,这是他时隔一年多再次考察上海自贸区。听取相关汇报后,总理说,自贸区是扩大开放的破冰船、深化改革的挖掘机,要在审批上做减法、责任上做加法,最终检验是市场和企业出现乘数效应。 李克强对自贸区行政中心负责人说,你们提出开展“

  据新华社消息,李克强25日下午来到上海自贸区行政服务中心,这是他时隔一年多再次考察上海自贸区。听取相关汇报后,总理说,自贸区是扩大开放的破冰船、深化改革的挖掘机,要在审批上做减法、责任上做加法,最终检验是市场和企业出现乘数效应。


     李克强对自贸区行政中心负责人说,你们提出开展“证照分离”试验,要尽快给国务院报方案,在一些易操作、可管理的领域先行展开。简政放权就要放开手脚,把束缚创造力、阻碍生产力的羁绊统统砍除掉。

“证照分离”与“证照合一”

    目前在我国大部分地区实行的仍是“证照合一”的制度,即工商执照和经营许可证合一的商事登记制度。不过,在新一轮的改革中,我国将逐渐建立商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系,放松市场管制,优化营商环境,即所谓的“证照分离”。


商事登记制度改革的思路是,改革传统商事登记确认主体资格和营业准入的法律功能的制度设置,将商事登记的法律功能定位为确认商事主体资格;改革传统商事登记制度直接干预市场经济的方式,放宽住所和 注册 资本限制,以市场作为场地资源和资本资源的主要配置方式;改革传统商事登记制度对一般经营项目的营业准入限制,允许企业和公民自由从事一般经营项目;改革前置性行政许可与商事登记间的前置审批关系,营业准入登记与商事登记不再“挂钩”,扭转“重登记轻服务”、“重审批轻监管”、“少审批少监管”等工作倾向。


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